铜陵市财政局《关于规范行政事业单位财务管理若干规定》第七条解读

《关于规范行政事业单位财务管理若干规定》第七条解读

• 来源：

• 财政监督局

• 时间：

• 2015-09-24 09:06

 严格执行项目资金财政国库直接支付

加强国库集中支付管理，严格部门直接支付预算执行。凡纳入部门直接支付预算支出资金，一律通过国库单一账户直接支付到商品供应商和劳务提供者，减少资金滞留环节，畅通资金拨付渠道。因特殊情况需要变更支付方式的应报经财政部门审核同意。严禁无预算、超预算或超进度支付，严禁随意调剂项目资金支付等行为。

本条要点：一、严格部门直接支付预算编制与执行

二、部门项目资金直接支付作用与效果显著

《预算法》第六十一条明确规定：国家实行国库集中收缴和集中支付制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。

要点一：严格部门直接支付预算编制与执行。

（一）国库集中支付方式及比较。国库集中支付分为财政直接支付与财政授权支付两种方式

财政直接支付是指由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到劳务提供者或商品供应商。支付范围为：工资支出、政府采购及购买服务支出、项目专项支出等。

财政授权支付是指预算单位根据财政授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。支付范围为单位零星支出。

两种支付流程对比：直接支付方式比授权支付方式更快捷、更透明。随着国库集中支付制度改革的深入推进，将逐步取消授权支付。具体流程对比如下：

（二）部门直接支付预算编制

市财政经过全面梳理市直部门预算资金需求、用途等要素，汇编下达部门直接支付预算，对列入部门预算的单位经常性专项支出、工资福利支出根据实际支出方向核定直接支付项目或比例，项目支出原则上全部实行直接支付。部门直接支付预算编制具体范围为：

1、纳入工资统发范围的工资福利支出；

2、纳入政府购买服务范围的各项支出；

3、纳入政府集中采购范围的各项支出（如车辆保险费等）；

4、按规定应从组织收入中按比例或定额上缴上级部门支出、解缴税费支出；

5、预算单位基本建设支出（含达基本建设标准的大额维修支出）；

6、预算单位自筹安排的购买服务支出（如物业管理费、规划设计费、项目编制经费等）；

7、预算单位偿还债务支出；

8、中央和省项目专项补助资金、市级供给非部门预算单位补助资金、财政部门管理的各项财政专项资金支出;

9、预算单位组织的大型会议、培训等支出，剔除货币化补贴后，按照80%比例核定；

10、对年初预算待细化安排的项目、尚在报批中的部分专项资金项目预算支出、本级预算调整安排或上级转移支付安排的项目支出，待预算下达后按照本通知要求核定直接支付预算。

（三）部门直接支付预算执行

1、对编入直接支付预算范围的各类支出，部门在申请用款计划时，一律应按要求申报为财政直接支付方式。

2、对财政专项资金安排的各类项目支出一律实行直接支付，不予变更。

3、对特殊情况且符合条件需要变更资金支付方式的，实行一事一报：由预算单位在申报用款计划前，向市财政局提交支付方式变更申请报告，并提交相关证明材料，经财政部门审批同意后调整。

要点二：部门项目资金直接支付作用。

1、减少资金流转环节，财政资金拨付到账快捷。

2、提高财政资金调度能力，财政资金高效运转。

3、有效防止无预算、超预算或随意调剂项目资金支付等行为。

4、将有效防止今后部门预算编制中项目支出预算宽打窄用问题。