浙江省注册会计师协会关于印发《中小型会计师事务所基础性标准体系制度指南——财务管理制度（2026版）》的通知

各市注册会计师协会，各会计师事务所：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于标准化和加强财会监督工作总体部署，指导和推动中小型会计师事务所加强基础性标准体系建设，提升内部治理与执业质量水平，根据财政部《关于加强会计师事务所基础性标准体系建设的指导意见》（财会〔2024〕2号）及《浙江省加强会计师事务所基础性标准体系建设实施方案》（浙注协〔2024〕119号），我会组织制定了《中小型会计师事务所基础性标准体系制度指南—财务管理制度（2026版）》（以下简称《制度指南》），现予印发，并将有关事项通知如下：

一、主要内容

《制度指南》共十四章，包括：总体目标及适用范围，基本要求，文件依据，财务组织体系，预算管理，业务收费管理，资金管理，费用和支出管理，会计核算，税款的统一管理和缴纳，利润分配，职业风险补偿机制，财务信息化与数据治理，制度实例。主要内容如下：

（一）总体目标及适用范围。明确《制度指南》旨在指导全省中小型事务所建立统一、规范、有效的财务管理制度，以提升运营效率、保障资金安全、防范风险。适用于全省中小型事务所（含分所），各所可结合自身情况调整制度详略，重在实质而非形式。

（二）基本要求。确定财务管理制度需覆盖收入、预算、资金、费用等全环节并实现一体化；遵循统一、合规、全面、效益风险平衡、透明五大原则；明确合伙人会议、财务部门、各业务部门等财务管理职责，同时强调将党性修养、廉政建设要求融入财务人员履职全过程。

（三）文件依据。列明《制度指南》所依据的法律、部门规章及规范性文件等，确保内容合法合规、衔接有序，为事务所制定制度提供合规性指引。

（四）财务组织体系。按实际设计适配的财务部门的组织架构、职能分工、管控模式，强调了任职回避、不相容岗位分离、相互配合机制等内控要求，提出财务人才建设与信息化赋能的相关建议。

（五）预算管理。搭建以战略为导向的全面预算管理体系，涵盖预算编制、审批、执行、控制、分析与考核等流程，说明增量、零基等编制方法与编制周期，并附预算编制、执行与分析等示例。

（六）业务收费管理。明确收费定价参考要素与计价模式，严令禁止或有收费、恶性低价竞争等违规行为，列明政府采购低价审查标准。规范项目报价分级审批流程，搭建应收账款分级催收机制，配套坏账计提、核销等制度体系。

（七）资金管理。围绕账户、收支、现金票据、流动性四大维度，明确相关审批流程；建立资金流动性管理机制，设置安全储备和预警线；规范大额支付联签和闲置资金保值增值等。

（八）费用和支出管理。将费用纳入预算管控，规范差旅费、业务招待费等开支标准；明确费用审批与报销流程，要求票据真实合规、报销及时；强化人力、项目直接费用等关键成本管控，定期开展成本分析并将结果应用于管理决策。

（九）会计核算。明确执行统一的会计政策，规范财务会计报告的编制、质量责任及内部管理报告的应用；细化纸质与电子会计档案归档、保管、销毁规则等。

（十）税款的统一管理和缴纳。明确事务所作为纳税主体或扣缴义务人的责任，系统规范增值税、职员个人所得税及合伙人个人所得税的计算、申报与缴纳流程，强调全所统一管理、依法合规、业财税协同，防范税务风险。

（十一）利润分配。明确利润分配需遵循合规、资金安全、纳税遵从、程序透明原则；明确合伙人会议、管理团队、财务三方权责，规范利润测算、方案拟订、审批拨付全流程等。

（十二）职业风险补偿机制。以责任险加风险基金构建双重风险缓冲，规范职业保险保费支出、基金计提比例、专户存储与限定使用范围等，定期核查计提与资金使用合规情况。

（十三）财务信息化与数据治理。推动财务与业务系统一体化，实现数据驱动管理；强调系统权限控制、数据安全、备份恢复与分析应用；提供信息化建设示例和持续优化机制，充分赋能管理决策。

（十四）制度实例。配套提供《财务审批管理办法》《业务收费管理办法》等四项制度与相关表单的详细范本，力求实现从制度理念到操作细节的无缝衔接。

二、获取方式

登录“行业数字化综合服务平台”（网址：https://server.zicpa.org.cn/OA/#/OA/home），进入首页“行业技术社区”栏目——“其他专业指导”，获取《制度指南》电子版。

三、注意事项

《制度指南》为指导性文件，供中小型事务所参考使用，不作强制执行要求。事务所可参照《制度指南》中提供的方法与示例，结合自身业务特点与发展实际建立健全相关制度，并全面落实、严格执行，切实提升规范化内部治理与风险防控水平。

《制度指南》依据现行有效的法律法规及行业规则编制，为保障其适用性、指导性与时效性，各事务所在后续参考应用时应根据法律法规修订和行业发展变化，动态更新完善。使用中如有任何问题，请及时与省注册会计师协会会员管理部联系，联系人：王雨薇，联系电话：0571-88065093。

浙江省注册会计师协会

2026年6月8日