自然资源部办公厅关于以"三调"成果为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知

自然资办函〔2022〕 411号

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：

为贯彻落实统一底图、统一标准、统一规划、统一平台的要求，现就以第三次全国国土调查（以下简称"三调"）成果为统一底图、底数，做好建设用地审查报批地类认定有关事项通知如下∶

一、建设项目用地审查报批的地类要以"三调"为基础的最新年度国土变更调查现状地类为准。在确保地类真实性的前提下，应综合考虑地类来源的合理、合法性。

（一）现状为耕地的，按照耕地地类报批，应依法落实耕地占补平衡。现状为耕地以外的其他农用地、农业设施建设用地的，凡上一年度国土变更调查为耕地且未落实耕地"进出平衡"的，按照耕地地类报批，应依法落实耕地占补平衡。

（二）现状为建设用地的，根据其来源合法性进行分类处理。有合法来源的，按照建设用地地类报批;无合法来源的。按照建设占用时的国土变更调查（土地变更调查）的实际地类报批，地类为耕地的，应依法落实耕地点补平衡。

（三）现状为未利用地的，按照未利用地地类报批。

二、建设项目占用永久基本农田的，以国家永久基本农田数据库为准，必须落实永久基本农田补划任务。

三、新建水利水电工程中水库淹没区形成的水库水面，不办理农用地转用手续; 涉及使用农民集体所有土地的， 应办理土地征收手续，按淹没前的现状地类报批; 涉及占用永久基本农田的，应落实永久基本农田补划任务;涉及占用耕地的，要先行落实耕地"进出平衡"。

本通知自 4月15日起实施。