2024年3月5日，市政府办公室印发了《铜陵市西湖片区水环境整治提升专项行动方案》（办〔2024〕3号，以下简称《方案》），为便于各有关单位了解掌握该《方案》，现就相关内容解读如下：

一、决策依据和背景

为提升西湖污水处理厂进水浓度，改善翠湖、秀水河及西湖水体水质，建立常态化长效管护机制，持续健全城市水体环境保护责任体系，确保治理后的城市黑臭水体不反弹，实现长治久清，根据《住房和城乡建设部城市黑臭水体整治工作指南》《安徽省深入打好城市黑臭水体治理攻坚行动》《安徽省城市污水管网整治攻坚行动方案(2023-2025 年)》等文件精神，结合实际，在对城市水环境全面摸排的基础上出台了《铜陵市西湖片区水环境整治提升专项行动方案》。

二、制定意义和总体考虑

根据省委省政府相关工作要求，按照市委、市政府工作部署，为提升西湖污水处理厂进水浓度，改善翠湖、秀水河及西湖水体水质，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，按照技术可行、经济合理的原则，突出精准治理，结合实际，制定本专项行动方案。

三、研判和起草过程

在对城市水环境全面摸排的基础上，市住建局牵头草拟了《铜陵市西湖片区水环境整治提升专项行动方案（征求意见稿）》，并于2023年11月20日函送至市建投公司、市市场监管局、市生态环境局、市财政局、市城管执法局、铜官区政府、铜陵经开区管委会共7家单位征求意见。根据反馈意见对《征求意见稿》进一步修改完善，并于2023年12月13日经第11次市住建局局长办公会议研究后，形成《铜陵市西湖片区水环境整治提升专项行动方案（送审稿）》（以下简称《方案》）。2024年1月，《方案》由市政府批转市司法局和市财政局开展合法性和合规性审查，市司法局和市财政局分别出具合法性审查意见和合规性审查意见，根据相关意见修改完善，并再次报市政府于2024年2月2日第37次市政府常务会议审议通过。2024年3月5日，市政府办公室予以印发实施。

四、工作目标

在西湖片区约44.4平方公里范围内，系统开展雨污系统排查与健康诊断，科学有序实施初期雨水滞蓄净化、雨污分流改造、生态湿地、西湖及翠湖底泥清淤和水生态修复等工程，同时建立健全常态化长效管护机制。

到2024年底，西湖污水处理厂进水浓度BOD5指标达到100mg/L；实现翠湖、秀水河水质氨氮、COD等主要指标达到地表水Ⅴ类标准（即2mg/L、40mg/L）。西湖水体水质得到明显改善，蓝藻暴发次数和面积均显著减少。

五、主要任务

以十大工程方式推进西湖片区水环境整治提升工作。一是封堵原东西支干管和迁建东支干管。在确保不影响周边片区污水收集和排放，将原西支干管末端、西湖二路等两处闸门及原东西支干管汇合后管道实施封堵，分析评估西支压力管直接提升至西湖污水处理厂混合池的可行性，降低污水提升运行成本。加快组织实施东支干管（八宝路-东湖二路段）迁建工程。二是溯源排查，重点整治。根据排查结果，进行综合评估，确定市政雨污管道病害修复的工程量和优先级序，明确需重点整治的居住小区和企事业单位。三是修复市政排水管网。结合《安徽省城市污水管网整治攻坚行动方案（2023-2025年）》相关要求，市住建局将排查发现的问题和整改要求，移交管线权属单位，由管线权属单位实施管网病害治理和修复。四是完善初期雨水处理。按照先试点后推广的原则，分期分批建设对初期雨水具有滞蓄净化作用的环保型雨水口。五是实施居住小区等排水户雨污分流改造。科学制定实施方案，在试点的基础上，总结经验，科学有序推进地块雨污分流改造，实现生活污水和降雨径流的分别收集、分类输送。六是沿河建设表面流湿地系统。充分利用翠湖两岸和秀水河两岸绿地和箱涵上覆绿地，按照先试点后推广的原则分批建设旁路式净化型表面流湿地系统。七是实施底泥清淤和水生植被恢复等水生态修复。开展西湖沿岸9个排口污染通量及溯源排查，调查西湖、翠湖水体水质和底泥分布，在保障城市行洪安全的前提下，有序推进清淤和水生植被恢复工程，改善水体水质。八是加强生活污水和工业废水排放整治。总结黑砂河片区污水排放整治经验，多部门联动严格执法，开展专项整治。开展西湖片区工业企业废水处理设施运行和废水接管情况的排查。九是推动厂网一体化管理。修订完善污水处理厂、排水设施运营管护考核办法和绩效评价办法，整合运维资源，推动厂网一体化，实施质价挂钩，将污水处理进水浓度、考核结果、绩效评价结果与污水处理、排水设施运营管护补助资金拨付挂钩，按效付费。十是健全排水系统长效管护机制。充分运用排查成果，编制西湖片区排水系统一张图，划分排水管理单元，明确各方管护责任；进一步规范排水许可证发放和换证工作，开展排水许可证有效期内的动态管理；试点开展地块与市政连接井的污水混流在线检测，创新建立智慧监测与综合监管相结合的排水系统长效管护机制。

六、创新举措

一是在排水管网病害修复中，综合考虑交通安全、管线交叉、环境保护等因素，因地制宜采用非开挖修复技术，避免大面积破坏道路和绿化；二是在地块雨污分流改造中，优先采用地面线性雨水收集系统；三是在长效管护中，试点采用多参数融合的雨污混流检测技术和供排水联动分区计量技术。通过新技术的集成应用，推动雨污系统管理的标准化、专业化、精细化、数字化。

七、工作保障

（一）加强专班调度。成立以市政府分管副市长为组长，市住建局、市生态环境局、市城管执法局、市建投公司、铜官区政府、铜陵经开区管委会等单位负责同志为成员的西湖片区水环境整治提升工作专班。

（二）加强技术保障。由市住建局牵头聘请国内权威咨询单位和专家，负责各类项目技术方案顶层设计和过程指导，同步加强排查、设计及施工管理，实现技术服务及时跟进，工程监管全面把关。

（三）加强资金保障。市住建局负责落实市政雨污管网修复改造及老化更新改造、市级党政机关雨污分流改造、秀水河清淤和生态湿地建设等资金渠道；铜官区政府负责统筹落实属于本辖区内的居民小区、区级党政机关及事业单位雨污分流改造等资金渠道；铜陵经开区管委会负责统筹落实属于本辖区内的居民小区、区级党政机关及事业单位雨污分流改造、翠湖水体清淤和生态修复、西支干管和翠湖六路泵站运维修复等资金渠道；市建投公司负责落实东支干管迁建、西湖水体水生态修复等资金渠道；其他企事业单位按照方案落实整改资金。各有关部门和辖区政府要积极编制项目，申报中央和省相关项目投资预算，争取国债资金、水污染防治、城市管网及污水处理补助等中央、省专项资金以及政策性银行贷款支持，谋划发行项目专项债，多渠道筹措资金。市、区(经开区、铜官区)财政部门和市建投集团分别负责落实排水设施建成后运营管护资金。