金融企业国有资产是推进现代化建设、维护金融安全的重要保障。省委、省政府一直高度重视此项工作，2019年1月印发《关于完善国有金融资本管理的实施意见》（以下简称《实施意见》），为我省金融企业国有资产管理奠定了坚实的基础。根据要求，现将我省2022年度金融企业国有资产管理有关情况报告如下。

一、全省金融企业国有资产总体情况

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，我省充分发挥国有金融资本的重要作用，依法依规管住管好用好、坚定不移做强做优做大国有金融资本，金融企业国有资产总体实现了量的稳步增长和质的有效提升。

（一）金融企业国有资产总量大幅增长。截至2022年末，全省国有及国有参股金融企业资产总额37,763.0亿元，形成国有资产2,700.1亿元。

（二）省级与市县金融企业国有资产占比大体相当。省属金融企业资产总额19,643.6亿元，形成国有资产1,436.4亿元。市县金融企业资产总额18,119.4亿元，形成国有资产1,263.7亿元。

（三）金融企业国有资产行业结构基本稳定。我省地方金融企业主要通过国有企业出资设立，从行业布局看，重点在银行业和担保业，国有资产占比分别为43.5%和32%。

（四）国有金融企业境外资产总量有所增加。全省国有金融企业共设立境外机构5户，投资总额15.9亿元，形成资产规模81.1亿元。

（五）国有金融企业经营状况持续向好。2022年，全省国有及国有参股金融企业营业收入合计1,143.8亿元，归属母公司净利润263.2亿元、股利分红56.4亿元、实缴税金191亿元。

二、金融企业国有资产管理工作情况

全省各地区各有关部门统筹国有金融资本战略布局，优化国有金融资本管理制度，创新国有金融资产管理方式，促进国有金融企业持续健康运行，全力服务我省经济社会发展。

（一）健全国有金融资本管理制度。出台《实施意见》和《省政府办公厅关于安徽省国有金融资本出资人职责暂行规定》，省政府授权财政部门作为履行国有金融资本出资人职责部门，指导全省国有金融资本管理工作开展。加强金融企业财务管理和制度供给，制定各类文件10余项，构筑起全生命周期、全范围覆盖制度体系。

（二）推进国有金融资本管理改革。按照分类施策、分步实施原则，拟定《省财政厅履行省级国有金融资本出资人职责方案》报省政府。设立安徽省国有金融资本投资管理有限公司，负责国有金融股权投资运营、省新兴产业引导基金运营管理、重大项目投融资以及协助处置地方金融风险。开展股权董事实质化管理，对省担保集团和省农担公司两家机构派驻国有股权董事。

（三）优化国有金融资本布局。丰富金融业态，成为中部地区第一家拥有股份制银行全覆盖的省份。优化徽商银行股权结构，引入战略投资者，补充核心一级资本，不断提升国资持股比重。完善农村金融体系，国有控制力不断提升。

（四）加强国有金融资产基础管理。贯彻落实财政部《关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知》要求，压实金融企业主体责任。摸清国有金融资本“家底”，规范产权转让和资产交易。加强地方金融企业全口径财务报表审核监督，落实金融企业国有资产管理报告制度。规范实施国有资本经营预算制度，实现国有资本管理与预算管理有效衔接。

（五）全面加强国有金融企业党的建设。把党的政治建设摆在首位，推动党的路线方针政策在金融企业落地生根。在完善公司治理中加强党的领导，切实发挥党委把方向、管大局、保落实作用。压紧压实企业党建工作责任，探索推行党建考核结果与业绩考核和绩效薪酬“双挂钩”。开展“基层党组织建设质量提升年”专项行动，培育创建金融企业基层党建品牌。认真抓好党风廉政建设和反腐败工作。

三、国有金融企业服务经济社会发展成效

我省国有金融企业总体保持稳健运行，服务实体经济、促进高质量发展的作用日益发挥，防范化解金融风险、维护金融安全的作用不断加强，保障改善民生水平、增进民生福祉的作用充分彰显。

（一）服务实体经济扎实有效。引导金融机构持续加大对小微、三农、绿色等领域的支持力度，为实体经济发展提供融资支持。2022年末，全省人民币贷款余额6.7万亿元，比上年增长15.3%，高于全国平均水平4.2个百分点。全省新发放企业贷款加权平均利率3.96%，比上年下降55个基点，政策性融资担保业务平均担保费率降至0.75%。

（二）聚焦重点领域融资需求。完善科创金融服务体系，注资8亿元成立省科技融资担保公司，新增设立2亿元科技企业贷款风险补偿资金池。支持制造业高质量发展。设立融资总规模1000亿元的制造业融资财政贴息。助力推进乡村振兴，2022年末，全省农业保险保费规模超60亿元，为农户提供风险保障超1900亿元。服务疫情防控，积极支持抗击新冠疫情和抗灾救灾。

（三）支持普惠金融高质量发展。完善普惠政策，深入推进金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，增强金融机构服务小微企业的能力和可持续性。2022年末政府性融资担保机构在保余额居全国首位。财政贴息7.07亿元，拉动新增贷款109亿元。建好用好安徽省综合金融服务平台，全省普惠小微贷款余额比上年增长24.5%。

（四）强化财金协同创新联动。打造基金丛林。组建总规模2000亿元的省新兴产业引导基金体系和总规模1000亿元的省属企业“6+1”基金体系，助力全省新兴产业发展。发展资本市场。实施企业上市“迎客松行动”计划，开展上市奖补免申即享，2022年兑现省级奖补资金1.9亿元，当年新增上市公司30家（含过会），全省实现直接融资净额1215.7亿元。创新金融举措。建立“1+16”支持风投创投高质量发展政策体系，撬动创新资本集聚安徽。试点“农业保险+一揽子金融产品”行动计划，推进农业保险与金融工具联动。

（五）妥善应对防范化解风险。开展中小银行金融机构风险攻坚，全省高风险法人金融机构实现动态清零。拓宽中小银行外源性资本补充渠道，申请94亿元专项债补充16家风险农商行资本。加强省基金运营监测指导，全省债券市场违约事件零发生。重塑政府性融资担保体系，深入开展政府性融资担保机构追偿挽损专项行动，全省中高风险担保机构全部出列。建立部门协同机制，完善财政财务政策，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。

四、下一步工作举措

当前，我省正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期和关键期。我们将认真贯彻落实党的二十大和省委十一届五次全会精神，学习贯彻中央金融工作会议精神，锚定“三地一区”战略定位和“七个强省”奋斗目标，依法依规管好用好金融国有资产。

（一）坚持和加强党的全面领导。一是持续强化党对国有经济重大战略规划、重要方针政策、重大决策部署的顶层设计、统筹协调和整体推进。二是压紧压实企业党委全面从严治党主体责任。三是完善国有金融机构党风廉政建设。

（二）提升服务实体经济质效。一是畅通政银企高效对接合作机制，把服务实体经济作为根本宗旨。二是健全融资助企便民服务长效机制，加大助企惠企力度。三是实施政府性融资担保能力提升工程，研究建立省级再担保风险补偿长效机制。四是健全完善财政支持普惠金融发展的政策体系，坚持以人民为中心的价值取向，让金融改革发展成果更多惠及薄弱环节和弱势群体。

（三）支持做强多层次资本市场。一是实施上市公司倍增计划，扩大直接融资规模，提升直接融资比重。二是实施基金规模倍增计划，围绕“三地一区”、“十大新兴产业”、“科大硅谷”等重大战略，促进“科技—产业—金融”良性循环。三是支持风险投资创业投资高质量发展，促进投融资对接。

（四）强化国有金融资本管理。一是持续深化国有金融资本管理改革，以管资本为主加强国有金融资产监管，夯实管理基础。二是落实金融监管体制改革各项举措，支持国有金融企业做大做强，稳步推进我省国有金融企业管理改革。

（五）完善国有金融企业治理。一是改进和加强省属国有金融企业“三重一大”事项管理，完善股权董事议案审议操作指引，督促股权董事对派驻金融机构认真履职。二是积极优化国有金融企业内部收入分配结构，规范地方金融机构产权管理，落实绩效评价和国有资产管理报告制度。三是加强国有金融企业财务预算管理，按规定严格落实履职待遇、业务支出管理制度。

（六）协同配合防范化解金融风险。一是加强金融风险动态监测和金融机构财务运营分析。二是做好专项债补充中小银行资本后续监管工作。三是加强不良资产核销和处置管理，有效防范道德风险和国有资产流失。四是加强财会监督、审计监督。五是探索设立地方金融稳定保障基金，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，推动地方政府融资平台综合治理。