财政部浙江监管局：“四强四化”切实提高财会监督检查质效

　　2023年10月23日 来源：财政部浙江监管局 

　　为提升财会监督检查质效，浙江监管局结合监督实践，探索形成财会监督检查“四强四化”工作法，突出党建引领，强化质量管控，严格依法行政，注重成果运用，扎实履职尽责。 

　　一、强党建引领，实现党建业务融合常态化 

　　为加强组织保障，局党组第一时间批复成立临时党支部，充分发挥临时党支部在监督检查中的战斗堡垒作用。局领导以上率下，深入基层一线指挥。临时党支部根据局党组统一部署和要求，紧扣“一条主线”、做好“两个表率”、聚焦“三个着力”，推动党建业务深度融合。一是紧扣“讲政治”这一主线，汇聚支部“凝聚力”。始终将讲政治的要求贯穿监督检查全过程，持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强财会监督的重要论述精神，不折不扣贯彻落实财政部党组相关指示要求。坚持党建业务同谋划、同部署、同推进、同落实，用实干实绩践行“两个维护”。牢固树立以政领财、以财辅政的理念，建立“党建、业务”双领学机制，强化政治理论素养和专业知识学习。二是做好“两个表率”，发挥党员干部“引导力”。冲锋在前作表率，着力发挥党员先锋模范作用，勇挑重担、主动作为、甘于奉献，始终想在前、干在前、担责在前、吃苦在前。为民服务作表率，牢记初心使命，积极践行以人民为中心的发展思想，始终站在人民立场上思考问题、发现问题、反映问题、解决问题。三是聚焦“三个着力”，提升支部“战斗力”。着力增强集体意识。树立大局观和集体荣誉感，强化团队合作精神，分工不分家，补位不缺位。着力完善工作机制。建立日报与周报机制，强化过程控制，及时掌握动态。开展阶段性研讨，集思广益，修正监督检查重点、方向。坚持严管与厚爱相结合，落实党内激励关怀帮扶制度。着力严明纪律作风。通过纪检组组长上党课、集中研学、观看警示教育片、开展主题党日活动等多种形式，加强党风廉政教育。持之以恒反“四风”，将务实高效、便民服务的理念贯穿到工作始终，做到所需资料精准精减，问询谈话准备充分。严格队伍管理，外出工作做到吃、住、行统一，严格落实因私外出报告制度。 

　　二、强专业素养，实现质量管控全程化 

　　浙江监管局着力加强学习培训，注重全方位、全过程管控，保障监督检查质量。一是查前“培训分析”强基础。围绕检查要求、实施方案、工作纪律等开展集中培训，统一思想，明确要求。通过集中研讨、自主研学、案例剖析等方式，强化法律法规、准则制度、典型案例等学习，夯实履职专业基础。全面收集历年处罚和监督检查情况等信息，深入开展查前案头分析，确保现场检查快速精准。二是查中“三集中”保质量。“集中审核”找问题，以前期案头分析为基础，“背对背”交叉复核，确保重大风险点疑点覆盖全而准；“集中分析”做研判，以重大风险点疑点为切口，突出对重点项目检查，强化对重点项目检查程序记录和正面研判，确保过程“可见、可溯、可控”；“集中审理”明定性，集中对发现的重大问题进行研讨，集体研究形成统一意见，确保出具底稿质量，守好“质量第一关”。三是查后“内外求证”重成效。坚持实事求是，注重多维度、全方位审视问题。对于争议较大的重要问题，局内充分讨论、集体商定，局外主动请教专家、听取意见，确保所查问题事实清晰、证据确凿、定性准确、依据充分。 

　　三、强依法行政，实现履职尽责规范化 

　　浙江监管局注重强化法治思维，坚持依法、规范检查，有效防范行政执法风险。一是重程序，从过程上预防执法风险。查前，注重严格遵守行政执法程序要求，做到事前通知、亮证执法等。查中，注重按执法要求，做到调阅资料、问询谈话手续齐备，锁定证据及时规范等。查后，做到底稿出具收回认定、检查意见反馈回复认定规范、及时等。二是重边界，从思想上防范越权执法。紧扣主责主业，坚持文明执法，严格执法边界，做到法无授权不可为。对待被检查对象，有礼有节、强化沟通，有效减少监督检查阻力，提高被检查对象配合度。三是重应急，从机制上应对执法风险。建立应急处置机制，注重对监督检查风险的预警、预判，及时分析评估解决执法风险，提高风险应对的主动性。 

　　四、强总结提升，实现成果运用综合化 

　　浙江监管局做到“三个注重”，落实财政部党组提出的会“挑刺”、更会“拨刺”的要求，坚持查调结合，强化成果综合运用，更好服务财政管理，充分发挥监督检查的乘数效应。一是注重成果提炼。针对检查发现的典型、重点问题，形成专题材料上报，以期更好服务于完善财政管理及体制机制建设，推动问题“由点及面”“自上而下”实现系统性规范。二是注重总结反思。一方面，虚心听取被检查对象的意见建议，更好完善今后监督管理。另一方面，研究分析典型案例，系统梳理违规主体、手法、路径、危害等，为日常监管积累经验、提供指导；梳理归纳典型问题，为某一行业或某一领域针对性加强监管提供参考的方向和重点。三是注重查宣结合。注重全过程宣讲政策、制度，释放全面从严加强财会监督的信号。在面对面、互动式宣讲中，更好了解被检查对象对形势的认识和政策的理解，有利于更精准地宣讲，有力提升被监督对象自我规范意识、严守法纪意识以及自觉接受监督意识。