铜陵市2021年度PPP项目绩效管理工作总结

一、工作开展情况

我市共有19个PPP项目进入执行阶段，项目总投资额134.8亿元，合计考核和评价38次、已付费64次、已付费2.5亿元，有18个PPP项目绩效管理信息已录入（1个项目履行解除合同手续）。

一是规范完善绩效指标体系。严格依照PPP管理相关政策要求，会同行业主管部门从目标可行性、指标可衡量性、设置合理性等方面认真审核项目绩效目标和指标体系。对于前期入库的老项目，督促项目实施机构征求相关专家、咨询机构意见建议，采取修订考核办法、签订补充协议等方式补充完善绩效考核机制。对于绩效考核指标体系内容变更的，会同行业主管部门依法依规严格审查，坚决杜绝对绩效目标和指标体系进行实质性调整。

二是扎实推进绩效评价工作。先后多次对全市在库PPP项目进行自查整改，确保项目绩效考核标准符合国家、行业相关规定并建立与项目产出绩效相挂钩的付费机制。督促项目公司遵照国家规定、行业标准、项目合同开展日常绩效监控，并及时纠偏、改进绩效。积极开展绩效评价工作，由项目实施机构根据政策要求及项目实际编制绩效评价工作方案，委托第三方机构或相关领域专家通过实地查看、查阅资料等形式对PPP绩效情况进行客观、公正的打分并形成绩效评价报告，并及时向项目公司和相关部门反馈绩效评价结果。

三是加强绩效评价结果应用。将PPP项目绩效评价结果作为按效付费、落实整改、监督问责的重要依据。在日常绩效监控中，项目公司与实施机构查找运营中存在的不足，分析成因并提出科学合理的改进措施，促进项目公司高效运作，增强政府支出责任的规范性和合理性。依托PPP综合信息平台，加强对业务流程、平台操作的指导，落实专人负责平台信息的实时更新，督促实施机构、项目公司根据项目实际进展更新绩效管理相关信息，主动接受社会监督。

二、取得实效及特色亮点

一是建立健全相关制度规定。及时印发了《铜陵市政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理暂行办法》，严格落实绩效评价工作要求，全面规范PPP项目全生命周期管理，把绩效考核作为推进PPP项目高质量发展的关键发力点，确保PPP项目运营质量效益可量化、可评估，绩效付费有依据、可操作，提升公共产品与服务的供给水平。

二是严格落实按效付费机制。铜陵市义安区五松城区雨污分流与污水处理PPP项目严格按照合同约定的绩效考核办法，采取季度考核和日常考核相结合的方式对项目公司开展运营期绩效评价。委托第三方咨询机构，成立由相关专业人员组成的评价小组，制订绩效评价工作方案，通过资料收集审核、现场核查、访谈等方式规范有序地对项目产出、项目实施效果和项目管理进行综合性考核与评价，对项目公司的绩效情况进行全面的定量、定性分析和综合评价，量化打分并撰写绩效评价报告，并将考核结果作为履约付费的重要依据。