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关于印发打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动实施方案的通知

栏目：社会新闻发布时间：2022-04-28 浏览量: 398

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安徽省自然资源厅安徽省生态环境厅安徽省公安厅安徽省应急管理厅安徽省市场监督管理局安徽省能源局国家矿山安全监察局安徽局安徽省黄金管理局

安徽省自然资源厅安徽省生态环境厅安徽省公安厅安徽省应急管理厅安徽省市场监督管理局安徽省能源局国家矿山安全监察局安徽局安徽省黄金管理局关于印发打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动实施方案的通知

皖自然资矿权〔2022〕1号

来源：省自然资源厅发布日期：2022-04-28 15:02 浏览次数：3162 字体：【大中小】

各市自然资源、生态环境、公安、应急管理、市场监督管理、能源、黄金行业主管部门：

现将《安徽省打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

2022年4月28日

安徽省打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动实施方案

根据《自然资源部生态环境部公安部应急管理部国家市场监督管理总局国家能源局国家矿山安全监察局关于印发打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动工作方案的通知》（自然资发〔2022〕61号）要求，结合我省实际，制定如下实施方案。

一、组织领导

建立省打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动联席会议制度，省自然资源厅、省生态环境厅、省公安厅、省应急厅、省市场监管局、省能源局、国家矿山安全监察局安徽局、省黄金管理局参加，统筹做好专项整治行动。

省政府分管负责同志为召集人，联席会议办公室设在省自然资源厅，负责日常工作，办公室主任由省自然资源厅负责同志兼任，有关厅局相关处室负责人担任联络员。

市、县两级要比照建立联席会议制度，县级人民政府要成立专班，明确1名政府负责同志具体负责，加强对专项整治行动的组织领导。各市要结合实际制定专项整治行动方案，并于5月10日前将方案及联席会议制度报省联席会议办公室。

二、工作目标、任务

对照自然资源部下发的安徽省金矿矿山清单，按照“摸清底数、压实责任、严厉打击、标本兼治”的要求，查清我省金矿矿山废弃矿井情况，集中打击“洗洞”盗采金矿行为，查处违法生产运输倒卖民用爆炸物品、氰化钠和“洗洞”造成的环境污染等违法违规行为，惩治违法收购和销售金矿矿产品行为，明确金矿矿山废弃矿井封堵责任主体，封堵金矿矿山废弃矿井，建立健全长效监管机制，彻底斩断金矿“洗洞”黑色产业链，防止“洗洞”盗采金矿行为发生。

三、工作安排

专项整治行动分4个阶段。

（一）全面排查（2022年4月—7月）。各地在自然资源部下发的我省金矿矿山清单基础上，开展“拉网式”“地毯式”排查，不留死角，并建立金矿排查台账。未列入清单的市也须进行排查。重点排查以下情况：

1.排查金矿废弃矿井情况，包括政策性关闭金矿、各类保护地内退出金矿、正常关闭金矿的废弃矿（山）井数量、封堵的情况、封堵责任主体，以及金矿盗采点的位置、封堵的情况、封堵责任主体、是否存在“洗洞”盗采行为等，建立金矿废弃矿井台账。

2.排查违法生产、销售、运输、倒卖、使用民用爆炸物品和氰化钠、非法采选金矿用电行为等情况，建立违法台账。

3.排查金矿“洗洞”造成的环境污染等违法违规行为，建立环境污染台账。

4.排查并建立金矿及其尾矿库安全隐患台账。

全面排查工作由市级统筹，县级组建联合队伍。联席会议成员单位按照职责分工，将排查情况对口上报上一级联席会议成员单位，上一级联席会议成员单位加强对下一级联席会议成员单位的指导、督导、检查。各市摸排及整治情况台账于5月31日前报省联席会议办公室。省联席会议办公室组织核查检查，于7月31日前报部际联席会议办公室。

（二）集中整治（2022年8月—10月）。针对排查出来的违法违规行为，按照既处理事又处理人的原则，采取有力有效措施严厉打击。对正常关闭金矿的废弃矿井，按照“谁破坏、谁治理”的原则，由矿业权人予以封堵修复；对政策性关闭、各类保护地内退出金矿的废弃矿井，由关闭、退出时确定的治理责任主体予以封堵修复，未明确治理责任主体的，由县级人民政府明确后，由治理责任主体予以封堵修复；对盗采点，由县级人民政府负责，发现一处封堵一处。对因“洗洞”造成的环境污染，县级人民政府要组织制定环境污染治理工作方案。对违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，市级人民政府要依法追究其生态环境损害赔偿责任。

各市集中整治情况于9月30日前书面报省联席会议办公室。省联席会议办公室适时组织开展督导检查，于10月31日前将集中整治情况报部际联席会议办公室。

（三）督查检查（2022年11月—12月）。省联席会议办公室组织有关市围绕重点任务和重点区域开展互查抽查。对督导检查中发现问题较为突出，或曾发生盗采事故的、环境和安全问题突出的、群众反映强烈的，省联席会议办公室进行再督导、再检查。对暂时不能整治到位的，各市要挂账监管，明确责任主体、完成时限，盯住不放，直至整治到位，相关情况及时报省联席会议办公室。

（四）总结提升（2023年1月—3月）。各地要建立健全完善民用爆炸物品和氰化钠闭环管理、矿山关闭管理以及人防与技防相结合的长效监管机制，防止“洗洞”盗采金矿行为反弹。各市、各成员单位专项整治行动总结报告于2023年1月31日前报省联席会议办公室。省联席会议办公室于2023年2月28日前报部际联席会议办公室。

四、有关要求

（一）压紧压实责任。市、县人民政府要高度重视，充分认识开展专项整治行动的重大意义和工作难度，主要负责同志要亲自部署推动，分管负责同志要亲自挂帅。要结合各自的年度工作任务，各负其责、定期会商、协同配合、统一行动。县级人民政府要落实属地监管责任，建立快速反应联合执法机制，定期分析研判线索反映问题，每两个月开展1次联合执法，每月跟踪督办，整治一项销号一项。

（二）严格监督执法。各地要集中力量，依法严厉打击“洗洞”盗采金矿行为，依法查处违法违规生产销售运输倒卖使用民用爆炸物品和氰化钠行为、用电行为、环境污染违法违规行为以及收购和销售金矿矿产品行为，对非法盗采矿产资源严重、环境和安全问题突出、群众反映强烈的以及金矿集中采选区的违法违规案件，要从严从快从重进行查处，并将处理结果及时向社会新闻媒体公开，确保专项整治行动扎扎实实取得实效。省联席会议成员单位加强对市县相关部门的监督指导，根据实际情况对各市专项整治行动任务完成情况进行抽查督导。

（三）严肃追责问责。强化监督问责，坚决防范专项整治行动中的形式主义、官僚主义；对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻的，予以公开通报、约谈；对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，依法依纪严肃处理；对专项整治行动中涉及内外勾结、行贿受贿、充当“保护伞”等有关人员，要移送纪检监察机关严肃处理。

（四）强化舆论监督。各地要采取各种形式广泛深入宣传专项整治行动的重要意义，提高群众对“洗洞”盗采金矿危害性的认识；公布典型案例，充分发挥警示震慑作用；建立群众举报奖励机制，设立举报电话，鼓励社会积极举报，形成全社会共同关注的良好氛围。

附件：1.省打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动联席会议制度

2.安徽省金矿矿山清单（自然资源部下发）

3.打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动摸排及整治情况总台账（样表）

4.自然资源部生态环境部公安部应急管理部国家市场监督管理总局国家能源局国家矿山安全监察局关于印发打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动工作方案的通知.pdf

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附件2

安徽省金矿矿山清单（自然资源部下发）

一、有效期内的金矿矿山清单
序号	矿山名称	开采主矿种	矿业权人	许可证号	有效期起	有效期止	地理位置	备注
1	芜湖市南陵县三里矿区吕山金矿	金矿	安徽佰金矿业有限公司	C3400002009124110052382	2017/9/28	2027/9/28	安徽省芜湖市南陵县三里镇吕山村
2	五河县长淮金矿	金矿	五河县金盛矿业有限公司	C3400002009024210006651	2022/2/26	2024/2/26	安徽省蚌埠市五河县城关镇中心村
3	安徽省五河县西坂矿区井头矿段金矿	金矿	蚌埠市安大矿业有限公司	C3400002010124210093972	2021/12/22	2023/12/22	安徽省蚌埠市五河县朱顶镇梁巷村
4	五河县朱顶西板金矿南矿段	金矿	五河县桥南黄金开发有限责任公司	C3400002010054110066543	2019/5/28	2022/5/28	安徽省蚌埠市五河县朱顶乡西坂村南侧
5	铜陵冠华矿业有限责任公司棋子冲金矿	金矿	铜陵冠华矿业有限责任公司	C3400002010064210068989	2021/8/19	2023/8/19	安徽省铜陵市义安区天门镇金塔村
6	安徽朝山新材料股份有限公司朝山金矿	金矿	安徽朝山新材料股份有限公司	C3400002009114110047479	2020/11/27	2023/11/27	安徽省铜陵市铜官区西湖镇朝山村
7	铜陵华金矿业有限责任公司	金矿	铜陵华金矿业有限责任公司	C3400002010124220099672	2021/7/12	2031/7/12	安徽省铜陵市郊区私营工业园
8	安徽焦冲矿业有限公司焦冲整合区金硫矿	金矿	安徽焦冲矿业有限公司	C3400002010124210113032	2018/10/28	2028/10/28	铜陵市郊区大院村
9	休宁县天井山金矿	金矿	安徽佳金矿业股份有限公司	C3400002010124110099998	2020/10/23	2022/10/23	黄山市休宁县山斗乡山斗村
10	全椒县三合金矿	金矿	安徽金珅矿业有限公司	C3400002010114110092834	2020/11/17	2022/11/17	安徽省滁州市全椒县马厂镇铜井村
11	安徽省凤阳县毛山金矿	金矿	安徽凤阳毛山硫金矿业有限公司	C3400002011114230125890	2020/11/24	2023/11/24	安徽省凤阳县大溪河镇
12	明光国龙矿业有限公司明光市上成金矿	金矿	明光国龙矿业有限公司	C3400002009114110062781	2021/11/27	2023/11/27	安徽省明光市管店镇罗岭村
13	池州市鑫诚矿业有限公司抛刀岭金矿	金矿	池州市鑫诚矿业有限公司	C3400002011034110118737	2015/5/24	2025/5/24	安徽省池州市贵池区梅街镇
14	青阳县盛公山金多金属矿	金矿	青阳县盛公山金多金属矿发展有限公司	C3400002010054110065340	2020/8/20	2022/8/20	安徽省池州市青阳县新河镇洪山村
二、过期未注销的金矿矿山清单
序号	矿山名称	开采主矿种	矿业权人	许可证号	有效期起	有效期止	地理位置	备注
1	五河县硖山~蒙蒙山金矿	金矿	五河县招金矿业有限公司	C3400002010124110100840	2016/12/31	2019/12/31	安徽五河县小溪镇
2	五河县硖石山金矿	金矿	五河县裕峰矿业有限公司	C3400002011024110106609	2020/2/22	2022/2/22	安徽省蚌埠市五河县小溪镇大巩山
3	五河县朱顶西坂金矿	金矿	五河县鑫源黄金开发有限责任公司	C3400002009064110025164	2018/6/25	2021/6/25	五河县朱顶镇梁巷村
4	安庆市宜秀区白岭金矿	金矿	安庆市金丰矿业有限公司	C3400002011024120107388	2013/8/22	2014/8/22	安庆市宜秀区大龙山镇新新村
5	休宁县白石坑金矿	金矿	安徽省休宁县福鑫矿业开发有限公司	C3400002009124120055592	2016/3/31	2019/3/31	安徽省黄山市休宁县五城镇小贺村
6	霍山县戴家河金矿	金矿	霍山县戴家河金矿开发有限公司	C3400002013124110132624	2013/12/10	2016/12/10	霍山县单龙寺乡扫帚河村戴家河组
7	池州市贵池区云山金矿	金矿	池州盛兴矿业有限公司	C3400002009064120025162	2015/12/31	2017/12/31	安徽省池州市贵池区墩上街道办事处低岭村
8	池州市贵池区童溪金矿	金矿	池州市盛坤宝利矿业有限公司	C3400002009074120042694	2018/12/31	2021/12/31	池州市贵池区墩上街道办事处罗城村
9	安徽省池州市贵池区小河王金多金属矿	金矿	安徽池州市瑞晟矿业有限公司	C3400002010124210094550	2016/11/19	2019/11/19	贵池区牛头山镇
10	东至县黄柏金矿	金矿	东至县黄柏金矿	C3400002010064120068544	2014/1/30	2016/1/30	东至县官港镇黄柏村
11	泾县乌溪金矿	金矿	泾县鑫洲黄金有限责任公司	C3400002009114110049341	2014/11/20	2017/11/20	泾县榔桥镇乌溪村
三、已注销关闭的金矿矿山清单
序号	矿山名称	开采主矿种	矿业权人	许可证号	有效期起	有效期止	地理位置	批准注销日期
1	芜湖县垒木山矿产开发公司	金矿	芜湖县垒木山矿产开发公司	3400000330080	2003/8/1	2006/8/1	芜湖市芜湖县白马山乡	2008/3/24
2	安徽省铜陵市五松金矿	金矿	安徽省铜陵市五松金矿	3400000730220	2007/11/21	2008/11/21	安徽省铜陵市铜官山区	2016/1/11
3	铜陵市戴家冲金矿	金矿	铜陵市戴家冲金矿	3400000120015	2001/1/1	2006/1/1	铜陵市南郊白鹤村	2016/1/11
4	安徽省铜陵县董店金矿	金矿	铜陵县童胜矿业有限责任公司	C3400002009014220003243	2014/6/16	2017/6/16	铜陵县天门镇	2020/8/10
5	铜陵县南洪小团山铁金矿	金矿	铜陵县南洪小团山铁金矿	3400000530236	2005/9/28	2008/9/28	安徽省铜陵县朱村镇	2016/1/11
6	铜陵县黄狮涝金矿	金矿	铜陵铜冠黄狮涝金矿有限责任公司	C3400002010114120109705	2014/11/17	2016/11/17	铜陵县	2018/6/7
7	铜陵市狮子山区包村金矿	金矿	铜陵市狮子山区包村金矿	C3400002010064220068546	2014/6/25	2017/6/25	铜陵市狮子山区	2018/5/25